服务中心大局 践行为民宗旨
——市十六届人大常委会工作综述
本报记者 籍明泉 通讯员 张赛
聚焦历史文化保护和生态文明建设，制定出台市历史文化名城保护条例、百泉泉域水资源保护条例等4件地方性法规；
制定进一步做好新时代人大代表工作的意见，完善代表履职档案，规范代表述职活动，推进代表履职信息化；
每年全过程全覆盖跟踪督办省20项民生工程和市20项民生实事项目，让温暖之城更加可感可及；
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回望过去五年，市十六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动担当作为、依法履职尽责，圆满完成市十六届人大历次会议确定的目标任务，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。
突出政治引领
牢牢把握正确政治方向
五年来，市人大常委会牢记政治机关第一属性，自觉把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让旗帜鲜明讲政治成为最鲜明的底色。
严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要会议、重要文件精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，不断筑牢党员干部思想防线，把学习成效转化为依法履职尽责的强大动力。
严格执行请示报告制度，坚持党管干部和人大依法任免相统一，自觉把党的领导贯穿人大依法履职全过程。市委高度重视人大工作，制发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，及时批准市人大立法规划和立法计划等重大事项。认真落实市级领导滚动包联20项重点任务和包联县（市、区）责任，紧紧围绕“工业立市、文化兴市”战略实施，对县域特色产业集群提档升级、做大做强做热中心城区、泉城特色旅游休闲城市建设等重点工作精准发力，助力全市发展稳定。
坚持良法善治
扎实推进法治邢台建设
五年来，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，抓住提高立法质量这个关键，加强法规实施监督，以良法促进发展、保障善治。
提升立法工作质效。科学编制并认真组织实施五年立法规划和年度立法计划，制定地方性法规10件、修改1件；坚持“开门立法”，组织人大代表、有关专家深度参与法规起草调研、论证咨询等工作，基层立法联系点由10个增加至31个。
突出重点领域立法。围绕城乡建设管理和基层治理，制定出台市社会信用促进条例、文明行为促进条例等6件地方性法规；市政务服务条例、家庭教育促进条例等4件法规为相关领域的省内首部地方性法规，邢窑文化保护传承利用条例为全省设区市之间的首部区域协同立法；认真行使重大事项决定权，先后作出加强国有资产管理情况监督、加强知识产权保护工作等决定。
维护国家法制统一。持续加强备案审查能力建设，在全省率先实现备案审查工作向同级人大常委会报告制度市县两级全覆盖；加强备案审查信息化建设，实现市县乡三级备案平台全覆盖；建立完善专项审查与清理机制，对84件规范性文件进行审查。
增强监督实效
全力助推高质量发展
五年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕发展所需、民生所盼，切实加强工作监督和法律监督，听取审议专项工作报告164项，组织开展执法检查和专题视察、调研400余次，作出决议决定、审议意见132件，进行专项工作满意度测评18次。
深入开展联动监督。按照省人大常委会部署，先后组织开展“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督、五项联动监督、三领域联动监督、两项联动监督等，综合运用执法检查、专题询问和满意度测评等方式，全市三级人大、五级代表聚焦重点领域、同步同向发力，有效推动解决一批难点堵点问题。
聚力开展专项监督。连续五年开展优化营商环境专项监督，督促相关部门破解突出问题；持续开展大气污染治理专项监督，助推我市生态持续向好；聚焦保障人民群众生命财产安全，连续三年开展省防汛避险人员转移条例贯彻落实情况专项监督；聚焦基层治理，深化整治群众身边不正之风和腐败问题专项监督，连续三年开展乡村全面振兴专项监督行动，推动解决群众急难愁盼问题。
持续强化工作监督。加强预决算审查监督，强化对国有资产管理、政府债务管理的工作监督，力促全市经济平稳健康运行；听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展城市更新、基础设施建设、中心城区城市管理水平提升工作等专题调研，助推打造水美天蓝、功能完善、管理有序的人居环境，助力邢台成功承办第九届省旅发大会；专题调研太行山文旅康养产业带建设、历史文化名城申报等工作，推动“文商旅体健”融合发展；对既有住宅加装电梯、康养产业发展、学前教育等民生热点进行监督，推动民生福祉持续改善；就民族团结进步创建、外事侨务、民族宗教等工作开展专题调研，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。
强化法律法规实施监督。配合全国人大、省人大对科学技术进步“一法一条例”、省多元化解矛盾纠纷条例等法律法规的实施情况开展执法检查、执法调研；开展省电动自行车管理条例，市养犬管理条例、物业管理条例等执法检查；对市城镇供水用水条例、历史文化名城保护条例等法规实施情况进行专题调研，推动法律法规正确有效实施。开展法院人民法庭建设、民事执行情况，检察院公益诉讼、认罪认罚从宽制度落实情况专题监督，就打击治理电信网络诈骗犯罪、未成年人司法保护、全市法院化解劳动争议等工作开展专题调研，促进司法为民、公正司法。
优化服务保障
充分发挥代表主体作用
五年来，市人大常委会牢牢把握人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，密切联系代表，紧紧依靠代表，积极服务代表，代表工作全面提质增效。
履职基础更加坚实。制定加强代表联系群众、组成人员联系基层代表等制度，健全五级代表梯形网络；召开全市人大代表家站建设现场推进会，推进全市家站规范化建设；高标准完成全国、省人代会期间的有关服务保障工作，我市代表团在历次省人代会上提交的议案、建议数量均位居前列。
履职活动不断丰富。认真落实“两个联系”制度，常态化开展学习培训，组织代表全过程参与重点民生实事项目的收集、票决、监督工作；每年组织全国、省、市人大代表开展年终集中视察，组织代表围绕乡村全面振兴、优化营商环境、文旅融合发展、“十五五”规划编制等工作，开展视察调研、立法协商、执法检查等活动。
建议办理提质增效。修订市人大代表建议、批评和意见提出和办理办法，进一步完善统一交办、重点督办、集中面复、及时反馈等办理工作机制，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变；先后选定16件常委会、30件主任会议重点督办建议，加大督办力度，取得良好社会效果；市十六届人大一次会议以来，代表提出的1907件建议全部按时办结。
加强自身建设
不断提升履职能力水平
五年来，市人大常委会坚守人大“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，一体推进思想、组织、作风、纪律建设，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。
突出政治建设，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制；完善工作机制，及时修订常委会议事规则、常委会组成人员守则和主任会议议事规则等，不断提高议事质量和效率；改进纪律作风，出台厉行节约反对浪费实施办法，印发规范执法检查、视察和调研程序的通知，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态；增强履职活力，以“四型市直机关建设”为抓手，创新开展“四个带头”和“三比一争”活动，用好“人大讲堂”、干部网络学院等载体，提升干部综合素质；成立市人大制度研究会，开展理论与实践研究；加强市人大官网、微信公众号建设，持续加大舆论宣传力度。
新起点承载新使命，新征程激励新作为。市人大及其常委会将在市委的领导下，紧紧团结和依靠全体人大代表和全市人民，认真贯彻省委、市委全会和市第十一次党代会精神，进一步解放思想、奋发进取，履职尽责、担当作为，为加快全面绿色转型、全力建设美丽邢台作出新的更大贡献。
